การกำกับดูแลคริปโต: กฎหมายและการปฏิบัติของโลก
Description
การกำกับดูแลคริปโตเป็นหนึ่งในประเด็นที่ร้อนแรงที่สุดของวาระกฎหมายในประเทศต่างๆ วิธีการเข้าถึงกฎหมายของแต่ละประเทศอาจจะแตกต่างกันออกไป แต่มีสิ่งหนึ่งที่ชัดเจน นั่นก็คือ คริปโตเคอร์เรนซีไม่ได้ทำให้ประเทศใดในโลกแตกต่างกัน
ตลาดคริปโตเคอร์เรนซีเป็นความสัมพันธ์ทางการเงินประเภทใหม่ที่เกิดขึ้นนอกกรอบการกำกับดูแลของประเทศเนื่องจากเป็นโครงสร้างส่วนบนที่อยู่เหนือโลกการเงินแบบคลาสสิกของสกุลเงินเฟียต เนื่องจากเป็นสินทรัพย์ใหม่ ยังไม่เคยมีแบบอย่างในเรื่องนี้มาก่อน และการจัดการแบบรวมศูนย์ ทำให้คริปโตเคอร์เรนซีต่างๆ อยู่นอกขอบเขตอย่างเป็นทางการของกฎหมายและการกำกับดูแลต่างๆ มาเป็นเวลานาน อย่างไรก็ตาม ยิ่งตลาดเติบโตมากขึ้นเท่าใด การพัฒนาขนบการกำกับดูแลสำหรับประเทศต่างๆ ก็ยิ่งกว้างขึ้นและมีความแอคทีฟมากขึ้น ในปัจจุบัน การกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซีเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญของการพูดคุยของหน่วยงานด้านกฎหมายของประเทศต่างๆๆ
การกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซีในการปฏิบัติของโลก
เช่นเดียวกับประเด็นเรื่องการกำกับดูแลจำนวนมาก ยังคงไม่มีมาตรฐานใดมาตรฐานหนึ่งสำหรับคริปโตเคอร์เรนซี แต่ละประเทศเลือกเส้นทางของการพัฒนาและแรงกดดันที่มีต่อการกำกับดูแลในตลาดคริปโตเอง กระบวนการดังกล่าวเพิ่งจะเริ่มต้นขึ้นในขณะที่ประเทศต่างๆ เพิ่งจะเริ่มต้นศึกษาในเรื่องนี้ ในปัจจุบัน หน่วยงานการกำกับดูแลคริปโตได้ทำงานในหลายด้าน
การกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซีของโลก (ข้อมูล ณ เดือนพฤศจิกายน 2021):
ประเทศที่แบนคริปโตเคอร์เรนซีโดยตรง
กลยุทธ์นี้เกี่ยวข้องกับการแบนการหมุนเวียนและการใช้คริปโตเคอร์เรนซีในประเทศ การยอมรับสินทรัพย์ประเภทนี้ถือเป็นเรื่องผิดกฎหมาย และการฟ้องร้องการกระจายการใช้คริปโตเคอร์เรนซี
จีนเป็นตัวอย่างสำคัญของประเทศดังกล่าว ในเดือนกันยายน 2021 รัฐบาลของจีนได้ลงนามในการแบนการขุดเหมืองและการทำธุรกรรมเกี่ยวกับคริปโตโดยสมบูรณ์ แพลตฟอร์มคริปโตเคอร์เรนซีถูกบังคับให้ปิดดำเนินการในประเทศจีนในขณะที่การใช้คริปโตเคอร์เรนซีในการทำธุรกรรมทางการเงินได้กลายมาเป็นเรื่องที่ผิดกฎหมาย
แทนที่จะใช้คริปโตเคอร์เรนซีที่มีความเป็นส่วนตัวอย่าง Bitcoin, Ethereum, BNB ฯลฯ แต่รัฐบาลกลับเลือกที่จะสร้างสกุลเงินดิจิทัลที่ได้รับการกำกับดูแลของธนาคารกลาง CBDC ซึ่งได้แก่เงินหยวนดิจิทัลแทน
กลยุทธ์การกำกับดูแลในระดับปานกลาง
กลยุทธ์การกำกับดูแลในระดับปานกลางของคริปโตเคอร์เรนซีเป็นสิ่งที่พบได้มากที่สุดและได้รับการปฏิบัติในประเทศต่างๆ มากขึ้น กลยุทธ์ดังกล่าวประกอบไปด้วยการนำคริปโตเคอร์เรนซีไปใส่ไว้ในระบบการเงินโดยทั่วไปของประเทศโดยที่คริปโตเคอร์เรนซีจะต้องได้รับการปฏิบัติในส่วนของการเรียกเก็บภาษี การรายงาน กฎหมายเกี่ยวกับการต่อสู้กับการค้ายาเสพติด การจำกัดการลงโทษ การออกใบอนุญาตสำหรับแพลตฟอร์มและการเทรด ฯลฯ ประเทศที่ใช้กลยุทธ์นี้ได้แก่สหรัฐอเมริกา เกาหลีใต้ สหพันธรัฐรัสเซีย เอสโตเนีย สหภาพยุโรป ฯลฯ
สหรัฐอเมริกา
การกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซีในสหรัฐอเมริกาได้เข้าสู่เฟสการพัฒนาในปี 2022 ในช่วงเวลาดังกล่าวได้มีการระบุแนวคิดทั่วไปเรื่องการกำกับดูแลดังต่อไปนี้:
-
หน่วยงานกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซีได้แก่หน่วยงานกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้าของสหรัฐอเมริกา (CFTC) และคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC)
-
ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลรวมถึงแพลตฟอร์มคริปโตเคอร์เรนซีและแพลตฟอร์มโทเคนที่ไม่สามารถแลกเปลี่ยนได้ (NFT) จะต้องดำเนินการภายใต้พระราชบัญญัติความลับในกิจการของธนาคาร (BSA) และรายงานการทำธุรกรรมของผู้ใช้ที่ต้องสงสัย
-
เงินได้ทั้งหมดจากคริปโตเคอร์เรนซีจะต้องได้รับการเรียกเก็บภาษีและเป็นสิ่งที่จำเป็นเพื่อวัตถุประสงค์ของการบัญชี
-
เซกเมนต์ของอุตสาหกรรมที่ไม่มีการกำกับดูแล เช่น การผสมผสานการทำธุรกรรมและ Stablecoin ที่ใช้อัลกอริทึมและไม่ปลอดภัยจะถูกห้ามโดยเด็ดขาด
-
คริปโตเคอร์เรนซีที่ได้รับสถานะหลักทรัพย์รวมถึงการกำกับดูแลทั้งหมดที่เกี่ยวข้องและคริปโตเคอร์เรนซีตัวแรกคือ Bitcoin จะถือว่าเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ตามที่ได้ระบุโดย Garry Gensler หัวหน้าของ SEC ในขณะเดียวกัน คริปโตเคอร์เรนซีจะถือว่าเป็นสินทรัพย์สำหรับการลงทุนทั่วไปที่ได้รับการสะสมโดยบริษัทและกองทุนขนาดใหญ่อย่าง Microstrategy, Tesla, Square และบางบริษัทของประเทศไทย
สหพันธรัฐรัสเซีย
สหพันธรัฐรัสเซียได้ต่อต้านการยอมรับคริปโตเคอร์เรนซีเข้ามาไว้ในกรอบกฎหมายอย่างเป็นทางการมาเป็นเวลานานแล้ว อย่างไรก็ตาม ในช่วงปี 2022 ที่ผ่านมา รัสเซียได้ดำเนินการหลายอย่างในการกำหนดสถานะของคริปโตเคอร์เรนซี ด้วยเหตุนี้ คริปโตเคอร์เรนซีที่มีความเป็นส่วนตัวอย่าง Bitcoin จึงถูกห้ามในประเทศในฐานะที่เป็นวิธีการชำระเงิน ในขณะเดียวกัน สินทรัพย์ดังกล่าวจะถือว่าเป็นสินทรัพย์ที่สามารถนำไปใช้ในการชำระเงินระหว่างประเทศได้รวมถึงมีการใช้พารามิเตอร์การกำกับดูแลการขุดเหมืองและวิธีการจัดการแพลตฟอร์มสำหรับการเทรดสินทรัพย์คริปโตเคอร์เรนซี
เอสโตเนีย
เอสโตเนียเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่กำหนดสถานะของคริปโต เรื่องดังกล่าวเกิดขึ้นในปี 2017 แพลตฟอร์มและบริการสกุลเงินดิจิทัลทั้งหมดจะต้องได้รับการดำเนินการในส่วนของการออกใบอนุญาตกับตำรวจและคณะกรรมการปกป้องพรมแดนแห่งเอสโตเนียในฐานะที่เป็น “ผู้ให้บริการการแลกเปลี่ยนสกุลเงินเสมือนจริงสำหรับเงินเฟียต”
เกาหลีใต้
อินเวอร์เตอร์คริปโตเคอร์เรนซีของเกาหลีใต้มีสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มีไดนามิกโดยมีการเพิ่มเติมและเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ตัวอย่างเช่น หน่วยงานราชการได้ผ่านกฎหมายการเก็บภาษีเงินได้จากคริปโตเคอร์เรนซีซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในปี 2025 แพลตฟอร์มคริปโตเคอร์เรนซีทั้งหมดจะต้องได้รับการดำเนินการตามกระบวนการการออกใบอนุญาตแบบบังคับในขณะที่เจ้าพนักงานของประเทศจะต้องประกาศเกี่ยวกับคริปโตเคอร์เรนซี เกาหลีใต้ได้แบนคริปโตเคอร์เรนซีที่ไม่เปิดเผยตัวตนอย่าง Monero และ Zcash และกำลังดำเนินการในส่วนของการอนุมัติทางกฎหมายเกี่ยวกับสถานะของบล็อกเชน Metaverse รวมถึง NFT และอุตสาหกรรมคริปโตอื่นๆ
ประเทศที่มีการใช้คริปโตเคอร์เรนซี
ประเทศเหล่านี้คือประเทศที่ยอมรับการหมุนเวียนของคริปโตเคอร์เรนซีอย่างเป็นทางการโดยที่คริปโตเคอร์เรนซีมีสถานะทางกฎหมายเท่าเทียมกับสกุลเงินอื่นๆ เอลซัลวาดอร์ยังคงเป็นผู้นำในเซกเมนต์นี้เนื่องจากใช้ Bitcoin เป็นสกุลเงินอย่างเป็นทางการโดยมีมูลค่าเทียบเท่ากับการหมุนเวียนของดอลลาร์สหรัฐ นโยบายการกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซีสนับสนุนการใช้ BTC โดยประชาชนทั่วไปและหน่วยงานธุรกิจในขณะที่ในระดับประเทศนั้น มีโปรแกรมสำหรับการให้ความรู้เกี่ยวกับคริปโตเคอร์เรนซี การสนับสนุนอุตสาหกรรม และการกระจายการขุดเหมือง Bitcoin ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม
ประเทศไทยเองก็ให้ความสนใจเป็นอย่างมากในเรื่องนี้และเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่ได้พัฒนากฎระเบียบที่เอื้อต่อบล็อกเชนและคริปโตเคอร์เรนซี ประเทศไทยได้เปลี่ยนทัศนคติเกี่ยวกับการสนับสนุนนักลงทุนและ ผู้พัฒนาคริปโตเคอร์เรนซีไปเป็นอย่างมาก รวมถึงมอบโอกาสทางธุรกิจสุดพิเศษในกรุงเทพฯ พัทยา ภูเก็ต ฯลฯ
ประเทศไทยได้พบเห็นการเปลี่ยนแปลงเรื่องการกำกับดูแลมาเยอะมากตั้งแต่ปี 2017 รวมถึงได้มีการออกใบอนุญาตให้แก่แพลตฟอร์ม โบรกเกอร์ ดีลเลอร์ และพอร์ทัล ICO ทั้งหมดนี้ทำให้ประเทศไทยเป็นฮอตสปอตของบล็อกเชนและคริปโตเคอร์เรนซีที่สำคัญของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
ในปัจจุบัน ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางของกิจการบล็อกเชนโดยมีบริษัทสตาร์ทอัพจำนวน 26 แห่งในช่วงต้นปี 2019 ในขณะที่ประมาณ 10% ของคนไทยเป็นเจ้าของคริปโตเคอร์เรนซีในรูปแบบใดรูปแบบหนี่งซึ่งถือเป็นส่วนแบ่งคริปโตที่สูงที่สุดเป็นอันดับสองของโลกรองลงมาจากแอฟริกาใต้ในแง่ของเปอร์เซ็นตืการเป็นเจ้าของที่ 10.7%
ในประเทศไทยนั้น การกำกับดูแลบล็อกเชนได้รับการดูแลโดยหน่วยงานกำกับดูแลหลักรวมถึงธนาคารแห่งประเทศไทย (BOT) ในเชียงใหม่ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และสำนักงานคณะกรรมการกำกับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย (OIC) ในสุราษฎร์ธานี
บทสรุป
อย่างที่คุณได้เห็นกันไปแล้ว หลายประเทศยังคงพยายามที่จะกำหนดกรอบการกำกับดูแลและการอนุมัติทางกฎหมายสำหรับคริปโตเคอร์เรนซี ในปัจจุบัน เราสามารถพูดได้ว่า คริปโตเคอร์เรนซีไม่ได้ทิ้งให้ประเทศใดมีความแตกต่างกัน (ทุกเมืองและทุกเกาะในประเทศไทย) ในขณะที่ประเทศส่วนใหญ่กำลังพยายามกำหนดสถานะทางกฎหมายเพื่อที่จะได้สามารถนำคริปโตเคอร์เรนซีมาใช้งานได้